Reform der volkseigenen Unternehmen

Die Reform der volkseigenen Unternehmen geh?rt zu den wichtigen strategischen Ma?nahmen, mit denen das Zentralkomitee der KP Chinas die Vitalit?t der staatseigenen Unternehmen steigerte und die Richtlinie, die Leistungsst?rke der Unternehmen zu erh?hen und deren Produktionsumfang zu vergr??ern, in die Tat umsetzte. Die Reform der volkseigenen Unternehmen zieht sich wie ein roter Faden durch die 40 Jahre der Reform und ?ffnung. Zwischen 1978 und 1984 konzentrierten sich die Reformanstrengungen in erster Linie auf Pilotversuche zur Ausweitung der Selbstentscheidungsbefugnisse staatseigener Unternehmen. In dieser Phase übertrug die Regierung den volkseigenen Unternehmen die Befugnisse zur Ausarbeitung von Pl?nen, dem Verkauf von Produkten und der Einbehaltung von Gewinnen. Insbesondere das System der Gewinneinbehaltung gew?hrte den staatseigenen Unternehmen finanzielle Kraft zur Entwicklung ihrer Produktion, Verbesserung der Belegschaftsvergütung sowie zur Belohnung von Arbeitern und Angestellten. Im Dezember 1986 erlie? der Staatsrat die ?Bestimmungen zur Vertiefung der Unternehmensreform und zur St?rkung der Unternehmensvitalit?t“. Dieses Papier markierte den offiziellen Start der Reform des Volkseigentums. Es ermutigte kleine volkseigene Unternehmen, Pilotversuche mit Vermietungsgesch?ften und vertragsgebundener Bewirtschaftung durchzuführen. Gro?e und mittlere volkseigene Unternehmen sollten das System der vertragsgebundenen Bewirtschaftung in verschiedenen Formen praktizieren. Allerorts sollte eine Auswahl derjenigen gro?en und mittleren volkseigenen Unternehmen, die über die erforderlichen Bedingungen verfügten, Pilotversuche mit dem Aktiensystem anstellen. Dadurch konnte das Problem, dass es den als Haupttr?ger der Wirtschaft fungierenden staatseigenen Unternehmen an Aktivit?t mangelte und die gesamtwirtschaftliche Effizienz niedrig war, auf einer tieferen Ebene gel?st werden. Gleichzeitig wurden damit Vorurteile und Diskriminierungen gegenüber Unternehmen verschiedener Eigentumsformen in einem weiteren Schritt abgebaut.

Auf seiner dritten Plenarsitzung im Jahr 1993 legte das XIV. Zentralkomitee der Partei schlie?lich die Reformrichtung für staatseigene Unternehmen klar fest, n?mlich ein modernes System zur Betriebsführung von Unternehmen zu etablieren, das eine ?unmissverst?ndliche Kl?rung der Eigentumsrechte, eine deutliche Festlegung aller Rechte und Pflichten, eine Trennung von Regierungs- und Unternehmenskompetenzen und die Umsetzung eines wissenschaftlichen Managementmodells“ beinhaltet. Auf dem XV. Parteitag im Jahr 1997 wurde die Forderung gestellt, das Augenmerk darauf zu richten, die gesamte staatseigene Wirtschaft gut zu entwickeln, die Betriebsführung von Gro?unternehmen zu verbessern, die Vitalit?t kleiner Unternehmen zu st?rken und eine strategische Umorganisation staatseigner Betriebe durchzuführen. Auf dem XVI. Parteitag im Jahr 2002 wurde die wichtige Aufgabe vorgebracht, die Reform des Verwaltungssystems für das Staatsverm?gen zu vertiefen. Demnach sollte ein System etabliert werden, nach dem die Zentralregierung und die Lokalregierungen jeweils in Vertretung des Staates als Kapitalgeber ihren Pflichten nachkommen. Auf dem XIX. Parteitag im Jahr 2017 wurde gefordert, ?die verschiedenen Verwaltungssysteme für das Staatsverm?gen zu vervollkommnen, das auf der übertragung von Vollmachten basierende Managementsystem für das staatseigene Kapital zu reformieren und die Optimierung der Standortverteilung, die Regulierung der Struktur sowie die strategische Umorganisation der staatseigenen Wirtschaft zu beschleunigen.“ Zudem wurde gefordert, Werterhaltung und Wertzuwachs des Staatsverm?gens zu realisieren. Es gelte, staatseigenes Kapital zu f?rdern, seine Leistungsst?rke zu erh?hen, seine Qualit?t zu optimieren, seinen Gesch?ftsumfang zu vergr??ern und Einbu?en an Staatsverm?gen wirksam zu verhüten. Auch fordert die Regierung, die verschiedenen Verwaltungssysteme für das Staatsverm?gen zu vervollkommnen, das auf der übertragung von Vollmachten basierende Managementsystem für staatseigenes Kapital zu reformieren und die Optimierung der Standortverteilung, die Regulierung der Struktur sowie die strategische Umorganisation der staatseigenen Wirtschaft zu beschleunigen. Werterhaltung und Wertzuwachs des Staatsverm?gens sollen realisiert werden. Zudem gilt es, die Reform der staatseigenen Unternehmen zu vertiefen, eine Wirtschaft mit gemischten Eigentumsformen zu entwickeln und weltführende Unternehmen mit globaler Wettbewerbsf?higkeit herausbilden. Kurzum: durch die 40 Jahre der Reform haben das Verwaltungssystem und der Betriebsmechanismus der volkseigenen Unternehmen einen grundlegenden Wandel erfahren. Dabei wurden sowohl die Qualit?t ihres Betriebsablaufs als auch ihre Entwicklungsgeschwindigkeit beachtlich erh?ht. Au?erdem wurden die Kontrolle über die staatseigene Wirtschaft sowie ihr Einfluss enorm gest?rkt.

全民所有制企業改革

全民所有制企業改革是中央提高國有企業活力、實施做強做大國有企業方針的重大戰略舉措。改革開放40年，全民所有制企業改革像一根紅線貫穿始終。1978年到1984年之間，全民所有制企業改革主要圍繞擴大企業自主權進行試點，這一階段，在計劃制訂、產品銷售、利潤留存等方面，政府給企業下放了一些權力，特別是實行了企業留利制度，使國有企業在發展生產、改善職工集體福利和獎勵職工等方面有了一定的財力。1986年12月，國務院做出《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》，全民所有制改革正式啟動。規定提出，全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營，全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制，各地可以選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。這在更深的層次上解決了作為經濟主體的國企缺乏積極性、整體經濟效率不高的問題，同時也進一步消除了人們對不同所有制企業間的偏見和歧視。

1993年召開的十四屆三中全會明確了國有企業改革的方向是建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。1997年召開的黨的十五大提出，要著眼于搞好整個國有經濟，抓好大的，放活小的，對國有企業實施戰略性改組。2002年召開的黨的十六大提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，要求建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責的制度。2017年召開的黨的十九大強調，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。簡言之，經過40年的改革，全民所有制企業的管理體制和運行機制發生了根本性的變化，運行質量和發展速度有了顯著提高，國有經濟的控制力和影響力大大增強。